? ? ? 在全球能源市場(chǎng)轉向更加可持續發(fā)展的進(jìn)程中，監管機構的角色至關(guān)重要。相關(guān)機構通過(guò)制定和實(shí)施政策，引導企業(yè)遵循合法合規的路徑，推動(dòng)可持續生物燃料的生產(chǎn)和應用。近年來(lái)，生物燃料產(chǎn)業(yè)得到了顯著(zhù)發(fā)展，不少?lài)以谡邔用娼o予了積極支持。這些政策措施在引導市場(chǎng)方向、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面，發(fā)揮了重要作用，本文將以美國市場(chǎng)為例分享一些相關(guān)經(jīng)驗。

? ? ? ?美國的可再生燃料標準（Renewable Fuel Standard, RFS）自2005年首次實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)成為推動(dòng)生物燃料產(chǎn)業(yè)增長(cháng)的核心政策之一。該政策要求燃料供應商在其燃料中混合一定比例的可再生燃料，以此減少對傳統化石燃料的依賴(lài)，并促進(jìn)生物燃料如乙醇和生物柴油的消費。隨著(zhù)政策的不斷調整和完善，RFS的實(shí)施顯著(zhù)提高了生物燃料的市場(chǎng)需求，為農業(yè)生產(chǎn)者和生物燃料工廠(chǎng)帶來(lái)了直接的經(jīng)濟利益。

? ? ? 2011年加利福尼亞州開(kāi)始實(shí)施低碳燃料標準（Low Carbon Fuel Standard, LCFS），要求燃料供應商減少燃料產(chǎn)品的生命周期溫室氣體排放，進(jìn)一步擴大了生物燃料的應用范圍。

? ? ? ?美國生物燃料混合稅收抵免政策也在2004年通過(guò)并在美國得到了廣泛應用，這項生物燃料稅收激勵措施降低了生物燃料生產(chǎn)的成本，通過(guò)經(jīng)濟激勵促使更多燃料供應商投入到生物燃料的混合與銷(xiāo)售中，這種財政支持策略有效地激發(fā)了市場(chǎng)活力，增強了生物燃料在能源市場(chǎng)中的競爭力。

? ? ? ?在農業(yè)領(lǐng)域方面，美國從2000年開(kāi)始通過(guò)農業(yè)補貼的方式確保了生物燃料原料如玉米和大豆，得到穩定的供應，保障了生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。美國環(huán)保局（EPA）根據《清潔空氣法案》設定的排放標凈，也推動(dòng)了包括生物燃料在內的清潔能源解決方案的采納，亦促進(jìn)了生物燃料技術(shù)的應用與普及。

? ? ? ?根據糧食與農業(yè)政策研究所（FAPRI）最近的農業(yè)基線(xiàn)預測，過(guò)去20年中生物燃料的增長(cháng)速度非常顯著(zhù)。乙醇生產(chǎn)所需的玉米用量已接近飼料用量，而生物柴油和可再生柴油生產(chǎn)所需的大豆油用量亦接近糧食用量。

? ? ? ?美國于 2005 年和 2007 年通過(guò)的可再生燃料標準的授權一直持續到2022年，此后幾年則由環(huán)境保護局制定規則。

? ? ? ? ?生物燃料市場(chǎng)總體上主要受政策決定的驅動(dòng)，這就在供需基本面之外增加了更多的復雜性。美國環(huán)保署（EPA）負責制定年度使用規定，關(guān)于生物燃料的規定和使用的爭論幾乎持續不斷。未來(lái)，法律法規會(huì )幫助生物燃料在機動(dòng)車(chē)燃料市場(chǎng)上占據越來(lái)越大的份額，還是將反映出生物燃料在成熟的機動(dòng)車(chē)燃料市場(chǎng)上的份額趨于平緩？

? ? ? ?美國正在使用 "溫室氣體、受管制排放和交通能源使用 " （GREET）模型對各種源頭和過(guò)程的排放進(jìn)行評分，以計算減排量和低碳市場(chǎng)及稅收抵免資格。這種評估方法在政策制定中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

生物燃料行業(yè)的碳排放需對生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程的每一步進(jìn)行評分，最主要的是原料生產(chǎn)階段、加工階段和間接土地利用變化的計算，這意味著(zhù)由于作物轉用于燃料生產(chǎn)而使土地進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)的碳排放量將被列為計算范圍之內?。

在原料生產(chǎn)階段，采取保護性耕作、覆蓋作物或養分管理等減排措施，有助于降低排放。在加工階段，提高每蒲式耳原料生產(chǎn)一加侖乙醇的效率有助于減少排放，但在此過(guò)程中仍然會(huì )產(chǎn)生二氧化碳。

就乙醇生產(chǎn)而言，根據基本化學(xué)原理，總產(chǎn)量的近三分之一將以二氧化碳的形式產(chǎn)生。降低這一階段的排放通常需要通過(guò)捕獲碳排放并將其利用或封存來(lái)實(shí)現。發(fā)展碳管道網(wǎng)絡(luò )，以便將捕獲的二氧化碳運輸到適合地下儲存的位置，成為了監管機構討論的重要部分。

間接土地使用變化的計算是政策制定中更為復雜且爭議較大的方面之一。農業(yè)原料被更多地用于生物燃料生產(chǎn)，可能會(huì )推動(dòng)其他地區的農業(yè)生產(chǎn)增加，從而轉化草地或森林為農地，進(jìn)而增加碳排放。這一計算的復雜性及其在監管過(guò)程中的應用，是相關(guān)機構需要面對的重要問(wèn)題。

生物燃料市場(chǎng)被普遍認為具有光明的增長(cháng)前景，但同時(shí)，這也是一個(gè)受到政策法規影響的領(lǐng)域。從各國監管機構及其政策法規觀(guān)之，這不僅是推動(dòng)生物燃料市場(chǎng)發(fā)展的重要動(dòng)力，亦在很大程度上推動(dòng)著(zhù)其未來(lái)的方向。對行業(yè)參與者來(lái)說(shuō)，深入理解和適應生物燃料相關(guān)的政策變化，不僅是發(fā)展的基本要求，更是抓住未來(lái)市場(chǎng)機遇的核心策略。

資料來(lái)源：

https://www.farmprogress.com/commentary/how-policy-can-drive-market-for-biofuels

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?

?